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FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

M. EN D.F.- José Antonio Apipilhuasco Ramírez

CONTENIDO:

Definición de procedimiento administrativo:

¿Con que denominación común se conoce el procedimiento administrativo?

¿Cómo se integra el procedimiento administrativo?

Características de los actos que componen el procedimiento administrativo._

¿Por qué las fases del procedimiento administrativo son de naturaleza jurídica?

¿Qué es la heterogeneidad?

¿Por qué los actos administrativos son instrumentales?

¿Por qué las fases del procedimiento final son inimpugnables?

¿Cuáles son las fases del procedimiento administrativo?

¿Qué es la fase de iniciación?

¿Qué elementos se reúnen en la etapa preparatoria?

¿Qué es la fase de instrucción?

¿Qué elementos se reúnen en la etapa de instrucción?

Etapa de decisión:

Etapa de eficacia:

¿Cuáles son los límites de la ejecutividad?

¿Qué es la ejecutoriedad?

¿Por qué la administración no puede forzar al cumplimiento de sus actos desde el procedimiento?

Tipos de procedimiento administrativo:

¿Buscas más material así?

• Puedes acudir a nuestro blog cuyo enlace se encuentra al calce de esta diapositiva.

• O bien, en caso de que requieras material especializado tenemos diapositivas especiales y temáticas en materia administrativa, de derecho tributario y actualización fiscal.

• ¿DESEAS ESTA PRESENTACIÓN EN ARCHIVO EDITABLE?

• En Patreón.

• Escríbenos a: dederechofiscal@gmail.com

FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
José Antonio Apipilhuasco Ramírez.
Maestro en Derecho Fiscal

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ACTOS ADMINISTRATIVOS y SUS PRINCIPIOS JURÍDICOS

José Antonio Apipilhuasco Ramírez.

Maestro en Derecho Fiscal

Contenido:

¿Cuál es el origen formal de los actos administrativos?

¿Qué es el procedimiento administrativo?

¿Cuál es la diferencia entre procedimiento y proceso?

¿Por qué en materia administrativa se habla de procedimiento?

¿Cómo se llama el acto con que finaliza el proceso?

¿Cómo se llama el acto con que finaliza el procedimiento?

¿Qué es el hecho administrativo?

¿Qué es el acto administrativo?

Principio de normatividad:

Principio de jerarquía normativa

Principio de Igualdad Jurídica:

Principio de razonabilidad:

El principio de debido proceso:

El derecho de audiencia:

El procedimiento de publicidad:

El derecho de asistencia jurídica:

El derecho a rendir alegatos:

El derecho a ofrecer pruebas:

El principio de paridad procedimental:

Principio de informalidad:

Principio Indubio pro actione:

Principio de eficacia

El principio de gratuidad:

El principio de oficiosidad:

El principio de celeridad:

El principio de buena fe.

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ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SUS PRINCIPIOS JURÍDICOS.
José Antonio Apipilhuasco Ramírez.
Maestro en Derecho Fiscal.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Definiciones de los principios más importantes en el área jurídico administrativa.

Por José Antonio Apipilhuasco.

Objetivos:

Conocer la definición de procedimiento y proceso, identificar sus diferencias y los principios jurídicos elementales que los rigen .

¿Qué es el procedimiento?

Es el conjunto de pasos que se efectúan conjunta o autónomamente para producir determinados efectos jurídicos.

El procedimiento es el género y los procesos jurisdiccionales una especie.

En materia penal la primera fase es administrativa y procedimiental, seguida por el Ministerio Público; mientras que el jurisdiccional es la fase procesal de instrucción y juzgamiento

¿Qué es el proceso?

Es el conjunto de fases jurídicas que se siguen para alcanzar la verdad jurídica o sentencia.

La primera fase es de instrucción e integra lo necesario para que se comience con la fase de juzgamiento

La instrucción comienza con la demanda y su última fase es el cierre.

Cuando el Juzgador comienza el estudio del fallo comienza el juicio propiamente.

¿Qué es el procedimiento administrativo?

Es el conjunto de pasos que debe seguir la administración pública con el propósito de emitir una declaración legal que tiene por efecto generar ciertos efectos jurídicos inmediatos.

El procedimiento penal es una especie en materia administrativa que se rige por sus propias reglas.

Los demás actos administrativos se rigen por el sistema de la materia.

¿Qué es el proceso administrativo?

Es el conjunto de fases de instrucción que deben actualizarse con el propósito de obtener la verdad histórica y formal respecto a determinados hechos en materia administrativa, que persigue el fin de declarar mediante la sentencia la validez, nulidad o inexistencia del acto administrativo.

¿Cuáles son los principios que debe seguir el procedimiento administrativo conforme al artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo?

Los principios de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe.

¿Qué es la incorporación?

Es el acto por el cual la persona física es asimilada al órgano público al grado de confundírsele con el propio ente público.

La teoría francesa ha desarrollado la Teoría del Órgano que es la que mejor expresa las relaciones entre el funcionario y el órgano público y delimita el fenómeno de la incorporación.

¿En qué consiste la regularidad en la prestación del servicio?

Es el principio que determina que los funcionarios que se integren al servicio público lo hagan con idea de permanencia, como de estilo de vida.

¿En qué consiste el principio de retribución?

Es la característica que determina que el servicio brindado por el funcionario al Estado sea un medio de vida para proveer sus necesidades básicas.

¿En qué consiste el principio de sometimiento al régimen de derecho administrativo?

Consiste en la característica que sujeta a la relación del funcionario con normas que establecen el funcionamiento del órgano administrativo.

Este principio garantiza que no se produzca la desviación de Poder.

¿En qué consiste el principio de informalidad?

Es el principio que proveen los artículos 15 y 42 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso administrativo y conforme al cual, los actos administrativos al ser emitidos deberán reducir la cantidad de formalismos a sólo los necesarios para que el individuo tenga seguridad en la emisión del acto administrativo.

¿En qué consiste el principio de oficialidad?

Es el principio que determina que el procedimiento administrativo continuará, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos últimos y no lo hicieren, operará la caducidad en los términos previstos en la Ley.

¿En qué consiste el principio in dubio pro actione?

Es el principio que ordena a la autoridad a proveer lo necesario para que el ciudadano complemente su petición cuando se considere que el acto jurídico no cumple con los actos suficientes para ser substanciado:

¿En qué consiste el principio de fundamentación

Es el principio que ordena que todo acto jurídico deberá sustentarse en preceptos legales que provean el fondo.

¿En qué consiste el principio de legalidad?

Es el principio que ordena que todo acto administrativo indique la normatividad, fundamentación, competencia, igualdad y paridad procesal que ordena la norma administrativa.

¿En qué consiste el principio de motivación?

Es el principio que ordena que todo acto administrativo deberá precisar cuáles son los silogismos lógicos jurídicos conforme a los cuales la autoridad administrativa tuvo a bien emitir el acto de autoridad.

¿Qué es el principio de normatividad?

Es el principio que ordena que los actos administrativos se emitan conforme a todos los dispositivos legales que pueden ser empleados para proveer el fondo del negocio:

¿En qué consiste el principio de jerarquía?

Es el principio que explica que los actos administrativos otorgados previamente por el órgano superior de la administración pública no puedan ser modificados o desobedecidos por los entes inferiores de la misma:

¿En qué consiste el principio de igualdad?

Es el principio que determina que tanto la administración pública como los particulares que pretenden participar en la formación del acto administrativo deberán tener la misma oportunidad para promover.

¿En qué consiste el principio de gratuidad?

Es el principio que determina que las actuaciones en materia administrativa no tengan costo alguno:

¿En qué consiste el principio de publicación?

Es el principio administrativo que obliga a las autoridades administrativas a hacer del conocimiento de los particulares los actos individualizados que se emitan y afecten la esfera jurídica de atribuciones de éstos últimos:

¿En qué consiste el principio de publicidad?

Es el principio administrativo que obliga a las autoridades administrativas a hacer del conocimiento de todos los actos administrativos, sean generales o individualizados.

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Puedes acudir a nuestro blog cuyo enlace se encuentra al calce de esta diapositiva.

O bien, en caso de que requieras material especializado tenemos diapositivas especiales y temáticas en materia administrativa, de derecho tributario y actualización fiscal en Patreón.

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Definición de proceso, procedimiento administrativos y diferencias, Principios Generales que rigen al procedimiento administrativo.
Derecho Administrativo I
José Antonio Apipilhuasco Ramírez

El Servicio Público - Derecho Administrativo

El Servicio Público

Derecho Administrativo

José Antonio Apipilhuasco Ramírez

Objetivos:

Analizar la teoría del Servicio Público como el cometido fundamental del Estado y el que debe realizar el Poder Ejecutivo como esencia de su naturaleza, la vinculación del funcionario con la entidad del ejecutivo a la que brinda servicio y conocer los fundamentos constitucionales de la responsabilidad del Ejecutivo.

¿Qué es la función pública?

Se trata de la manera en que se manifiesta un ente a través de hechos y actos por medio de los que satisface sus competencias.

Por ello no es posible hablar de funcionarios públicos, pues en su caso el Poder Ejecutivos no se limita a sus competencias pues en la mayoría de sus actos tiene márgenes de discrecionalidad para enfrentar las causas de necesidad, bajo la regla del respeto a los Derechos Humanos, del orden jurídico y su logicidad.

¿Qué es un servidor público?

Se trata del trabajador del Estado ocupado de proveer mediante actos y hechos administrativos los servicios públicos o las actividades tecnológicas para cubrir las necesidades estatales.

Planteamiento del Problema:

1.- Función del Gobernante.

2.- Función del Servidor Público.

3.- El concepto de funcionario.

4.- La crisis de las tres definiciones anteriores.

5.- La permanencia de los actos de gobierno en paralelo del acto administrativo como parte del Trabajador Estatal.

1.- ¿Cómo explica la teoría de la relación unilateral el vínculo entre el estado y sus trabajadores?

Indica que la contratación entre el Estado y sus funcionarios se actualiza en razón de que el estado somete, mediante su Poder a la persona física para que ésta ejerza las atribuciones que la ley le encomiende.

2.- ¿Cómo explica la teoría del contrato la relación entre el Estado y sus trabajadores?

Explica que para la contratación se requiere que concurran las voluntades de la administración y de la persona física que fungirá como funcionario.

3.- ¿Cómo explica la teoría del estatuto específico a la relación entre el estado y sus trabajadores?

Explica que el contenido de la ley no puede ser modificado por el interés de las partes, sino que ambas, mediante la concurrencia de voluntades deciden someterse a la individualización de la disposición general al caso concreto.

4.- ¿Qué es un servidor público?

Se define como aquella persona que desempeñe un empleo cargo o comisión de cualquier naturaleza al servicio del Estado y por ende con sometimiento a la ley.

5.- ¿Porqué es dual la actividad del funcionario?

La dualidad se deriva del hecho que, quien expone este curso sostiene al servidor público le corresponde la emisión de dos actos por entero diferentes:

A) Los actos de gobierno, que implican soberanía.

B) Los actos de servicio público: que implicar riguroso sometimiento legal.

6.- ¿Cuál es el acto administrativo por el que se integra el trabajador al servicio público?

La designación.

7.- ¿Cuáles son los diversos actos mediante los cuales el trabajador se integra al servicio público?

a) Mediante nombramiento, b) mediante el voto, c) contrato de prestación de servicios y d) El contrato administrativo.

8.- ¿Cuál es la rama jurídica que establece la regulación de la relación laboral del servidor con el estado?

El Derecho burocrático.

9.- ¿Qué es el derecho disciplinario?

Es la rama jurídica que regula el comportamiento de los servidores públicos y que sanciona la desviación de poder, al permitir a la administración pública realizar el control de sus actividades.

10.- Dualidad de objetos del Derecho Disciplinario:

1.- Responsabilidad Gubernamental: por actos de traición y daño a la patria.

2.- Responsabilidad por violaciones en ejecución de la prestación del servicio público.

11.- ¿Qué título del la Constitución regula el derecho sancionador o disciplinario de los servidores públicos de la Administración pública?

El título Cuarto.

12.- ¿Cuál es la gran deficiencia del artículo IV de la Constitución en materia de responsabilidades?

Ausencia de definición clara del sujeto regulado.

Ausencia de aceptación de que todo trabajador estatal y/o sujeto que asuma funciones estatales se somete a ese título.

Ausencia de diferenciación clara de responsabilidades administrativas y responsabilidades por violación a la lealtad al Estado.

Ausencia de reglas claras de la responsabilidad del Estado y su trabajador.

Ausencia de reglas de resarcimiento del daño al ciudadano.

13.- ¿Qué artículo ordena que los servidores efectúen la protesta constitucional de respetar la Carta Magna y las Leyes?

El artículo 128.

14.- ¿Qué artículo constitucional establece la posibilidad de que contra los servidores públicos se siga la responsabilidad penal derivada de sus actos delictivos?

Artículo 109 Constitucional fracción II.

15.- ¿Cuáles son los tipos que el Código Penal Federal establece como un medio de persecución de los actos ilícitos de los servidores públicos?

a) Ejercicio indebido del servicio público; b) Abuso de autoridad; c) Coalición de servidores públicos, c) Uso indebido de atribuciones y facultades; d) Concusión, e) Ejercicio abusivo de funciones, f) Tráfico de influencias, g) Cohecho, h) Peculado, i) Enriquecimiento ilícito.

16.- ¿Qué órgano se constituye como jurado de acusación contra el Presidente de la república en materia de responsabilidad pública?

La Cámara de Diputados.

17.- ¿Cuál es el fundamento de la obligación del funcionario a resarcir civilmente los daños ocasionados contra las personas físicas?

El artículo 111 de la Constitución.

18.- ¿Cuándo resulta solidaria la obligación del estado a resarcir civilmente cuando un servidor comete un delito?

En la comisión de los actos ilícitos dolosos, en los demás casos la obligación sólo será subsidiaria y se ejercerá mediante demanda civil.

19.- ¿En que casos no es necesario promover demanda y el ciudadano puede acudir directamente a la administración para que se le indemnice?

Cuando la falta administrativa que haya causado perjuicio a los particulares se demuestre durante la consecución de un procedimiento sancionador, en cuyo caso, de conformidad al artículo 77 bis de la Ley Federal de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos.

20.- ¿Cuáles son los actos que originan la responsabilidad política de los funcionarios?

Éstas se encuentran previstas en el artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades de los funcionarios públicos y que consisten en las siguientes:

I.- El ataque a las instituciones democráticas.

II.- El ataque a la forma de gobierno, republicano, representativo y federal.

III.- Las violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales y sociales.

IV.- El ataque a la libertad de sufragio.

V.- La usurpación de atribuciones.

VI.- Cualquier violación a la Constitución o a las leyes federales cuando causen perjuicios graves a la Federación o a uno o varios de los Estados de la misma o de la sociedad, u ocasione algún transtorno en el funcionamiento normal de las instituciones.

21.- ¿cuáles son las sanciones que en materia administrativa se imponen contra los funcionarios de la administración?

Se encuentran previstas en el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los servidores públicos que al respecto señala que los funcionarios pueden ser sancionados de la siguiente manera:

Mediante apercibimiento privado o público.

Amonestación Pública.

Suspensión.

Destitución del puesto.

Sanción económica.

Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.

22.- ¿Qué es la incorporación?

Es el acto por el cual la persona física es asimilada al órgano público al grado de confundírsele con el propio ente público:

23.- ¿En que consiste la regularidad en la prestación del servicio?

Es el principio que determina que los funcionarios que se integren al servicio público lo hagan con idea de permanencia, como de estilo de vida:

24.- ¿En qué consiste el principio de retribución?

Es la característica que determina que el servicio brindado por el funcionario al estado sea un medio de vida para proveer sus necesidades básicas.

25.- ¿En qué consiste el principio de sometimiento al régimen de derecho administrativo?

Consiste en la característica que sujeta a la relación del funcionario con normas que establecen el funcionamiento del órgano administrativo.

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El Servicio Público - Derecho Administrativo.
José Antonio Apipilhuasco Ramírez.

Organización Administrativa - Derecho Administrativo 1.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Derecho Administrativo I

M. En D.F. José Antonio Apipilhuasco Ramírez.

OBJETIVO:

Analizar las formas en que se organiza la administración pública en entes para la ejecución del servicio público y actividades prioritarias. Conocer la manera en que se regula el Poder Ejecutivo en forma orgánica para el cumplimiento de sus atribuciones.

Contenido:

1.- Teoría de los temperamentos:

¿En que consisten las actividades formales?

¿En qué consisten las actividades materiales?

2.- La organización Administrativa:

Concepto:

El órgano Jerárquico:

Organización Ejecutiva:

Organización administrativa:

Tipos de organización administrativa derivada del artículo 90 C.

A) Centralización.

B) Descentralización.

C) Desconcentración.

3.- Las teorías que justifican la personalidad del Estado.

A) Teoría de la doble personalidad.

B) Teoría de la personalidad única.

4.- La coordinación administrativa:5.- Clasificación de los órganos administrativos:

Poderes jerárquicos:

La competencia:

6.- Características de la competencia:

Tipos de competencia:

La suplencia:

La delegación:

La avocación:

7.- La presidencia de la república.

La presidencia como órgano:

Funciones del Presidente:

Actividades del Ejecutivo:

A) De carácter Político:

B) De carácter administrativo.

Duración del Cargo:

Tipos de presidente

Refrendo constitucional de leyes.

8.- Los departamentos administrativos:9.- La Fiscalía General de la República.10.- Los órganos especiales:

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Derecho Administrativo I
M. en D.F.- José Antonio Apipilhuasco